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政策“松绑”要靠配套改造落地
2016-08-06 08:46 来源: 未知 作者: 新昌新闻

 

  中办、国办近日结合发文,亮出多项“松绑+鼓励”举动进级中心财政科研名目资金治理,下放管理权限,容许局部“打酱油的钱”能够“买醋”,以体系机制改造激发科技翻新活气。

  从前,我国的科研经费管理强调破项预算管理,即请求科研人员制订具体预算,并严厉依照预算支出,只有预算不列支的就不能支出,此项目经费不能用于彼项目,没有在划定时光顶用完的经费必须上缴,等等。这看起来很严格,可却呈现一个常识性问题:假如在详细科研中没有列“买醋”的估算,可不可以用“买酱油”的钱去“买醋”呢?谜底是不可以。于是,为了能“买到醋”,一些科研人员要么冒违规的危险,要么就罗唆什么也不做。

  科研经费管得“过死”,会导致许多科研人员把精神用到折腾经费上。同时,严格的经费管理规定,反而会导致科研经费涌现挥霍问题。因为在立项审批时,对硬件(装备费、资料费)投入特殊器重,因而个别科研人员就投立项审批者所好,炮制相关的用度预算;获得项目之后,有的在科研中基本不须要购买的设备,却必须严格履行预算购置。这样会直接导致花多少百上千万元购买的设备被闲置,而科研中需要增长开支的费用,却由于没有预算,不能开支。

  近年来,舆论始终呐喊,要给科研人员更大自主权,这次国度出台的看法,适应了舆论的呼声。只有为科研经费“松绑”,给科研人员更大科研经费安排自主权,才干激发科研职员立异活力。但要让科研经费真正用到科研的刀刃上,在给科研经费“松绑”的同时,还必需推动高校跟科研机构科研经费管理相干改革。

  首先,要避免新的“一收就逝世,一放就乱”。这次出台的意见,有诸多办法是和国际接轨的,比方增添科研人头费开销,规定参加项目研究的研究生、博士后、拜访学者以及项目聘请的研究人员、科研帮助人员等,均可开支劳务费。然而,国外这些措施背地,都有一套严格的科研经费管理轨制作保障。当前高校和科研机构最急切的义务,是要尽快完善科研经费“松绑”后的各项制度。否则,良多人就会担忧,把经费应用自主权给科研人员后,会不会被滥用?给项目买“酱油”“醋”的钱,会不会用在给科研人员家里买“酱油”“醋”了? 

  其次,要切实做到给科研人员“松绑”“加油”。与其说此次意见的出台是在给科研经费“松绑”,不如说重要是为懂得放科研人员的出产力。新的意见落实后,科研经费实在无所谓松绑与否,只是科研项目标具体实行方法产生了改变:教学们可以一心于本人的科研任务,不用再为填表、报销等具体事务分心。但这些事务还得有人去实现,这也是留给高校和科研机构必须解决的问题。 

  再其次,要完美科研项目评价系统。在我国,因为科研立项和科研评价多由行政主导,客观存在着把失掉科研项目自身视为科研成果、声誉的景象。一个人只要取得项目,还没有发展详细研究,就已经“功成名就”,可用项目去加入考察、评职称、申报结果。科学研究于是重立项、轻研究,有了“说过了,就是做过了;做过了,就是做好了”的说法。如果这种立项、评价机制不变,科研人员有更大经费安排权,只会加重“重立项、轻研讨”问题。

  总之,给科研经费“松绑”,这是我国科研管理的重大提高。而要让“松绑”真正起到作用,高校和科研机构还必须配套进行科研经费管理改革,其中心是推进管理、评估的迷信化,给科研人员更大的自在摸索空间。(钟焦平)

  《中国教导报》2016年8月6日第1版

 

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